没有清场，也没有团团保护，大家很随意的就坐在路边上。
这条大街边到处都是还在建筑中的房屋商铺，路边也还没栽树，路也没有铺上石板，看着很乱很脏，灰扑扑的，一下雨，到处泥泞。
但整个城池街道的雏形已经慢慢显露，一天天的在完善。
吃过早餐，付了钱，张超一行骑马先去了城北的衙城。
城北算是现在最先建的有些模样的地方了。
靠近文庙这片，各个衙门都是最早建立起来并运转起来的。
国务院、司法院、军务院，以及下面的各个衙门，如陆军衙门、海军衙门、监察厅、警察厅、法院、税务局、商务局、审计局、运输局、农业局、教育局、财务局、卫生局、财务局等等，衙门着实不少。
这条大街因此被称为衙前大街。
衙前大街第二批建起来的则有议院、商会、工商银行等许多大商行，还有不少的行会会馆。
各级衙门组织都在完善之中，各级机构的官吏也都在到任之中。
担任国务卿的是原朝中的殿中侍御史张行成，张行成早年曾师从河间名士刘炫，隋末时被举为孝廉。他在谒者台担任散从员外郎，隋亡后又效力于王世充所建立的郑国，授为度支尚书。
后归唐被授为熟谷县尉，因参加科举考试得中，被改授为陈仓县尉。那一科的主考官，正是张超。
武德朝的几年里，他一直在地方任职，贞观初，被调入朝中，入御史台任殿中侍御史，因为执行严明，得罪权贵。
被设计诬陷，还是张超为他查明清白。
后来他心灰意冷之下，去了国子监教书。
此后，张超请他出山，去琉求帮着管理事务。在琉求数年，功绩斐然。这次张超来吕宋，便将他给请了过来。
做为吕宋封国中的百官之首，国务卿就相当于朝廷中的内阁首相，张超把此重任交给他，也是极为信任的。
已经六十岁的张行成因当初科举时张超是主考，因此一直尊称张超为老师，这也是科举以来形成的潜规则，不论年纪，同科中举，则是同年。主考官，则是座师，考生自称门生。若是不中，还没资格称门生呢。
内务卿，则是范履冰。
范是第一任澎湖县令，后升任琉求刺史。他和张行成是同科进士，算是同年，也是张超的门生。在琉求任职多年，如今弃公职，到吕宋来，被张超任命为内务卿。
历史上这两位也都最后做到了大唐宰相，张是高宗时宰相，而范则是武则天时宰相。
吕宋虽小，但现在却也是五脏俱全。
各衙门，所有大小事务，几乎由这两位分统内外。
“大王今年真不入京朝集吗？”
一进入议政厅，张行成就问。
“一来一返，要花费太多时间，今年就不进京了。”
“朝廷那边，会不会有什么关系？”
“没事，好多人巴不得我不入京，甚至希望我这辈子就老死在这吕宋岛不出去了。”张超笑着说道。
“那今年朝集使派谁去呢，要送些什么土产贡物？”
“你们两位肯定不能去，这里千头万绪离不开你们呢。随便派个人去好了，至于土产贡物，送点椰子糖、香蕉片、香料、吕宋稻米就好了，再加两块狗头金和一百斤金砂吧。”
张超不回京，倒不是真的没时间，而是想要让他和承乾和关系冷静一下。他希望自己不在京，承乾心里压力少点，然后能够认真的思考一下。
不管怎么说，承乾是大唐皇帝。
而张超，万不得已，并不想要再把他逼下台，那样做，其实对谁都没好处。
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